城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理。2003年，市民政局认真贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，积极开展收容遣送转救助管理的机构变更、业务调整、人员培训、设施改造和各项规章制度制订等工作。目前，全市建立救助管理站20个，初步形成了以市救助管理站为中心，覆盖全市的流浪乞讨人员救助管理网络。
慈善救助。为充分发挥民间机构参与对流浪乞讨人员的慈善救助，倡导社会公众积极支持救助管理工作，2003年10月，市民政局在浦东、静安区开展慈善救助服务试点，并在试点取得成功经验的基础上在全市推广。至2004年1月底，全市区县均成立了民间慈善服务社，初步形成了政府主导、民间参与、社会支持的良好态势。
