截至3月底，已为14.2万老人提供居家养老服务，对其中7.2万余名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴。

至4月底，全市234个社区助老服务社28420名居家养老工作人员，共为14.6万老人提供居家养老服务，对其中7.5万余名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴。

至5月底，全市234个社区助老服务社28588名居家养老工作人员，共为14.8老人提供居家养老服务，对其中7.7万余名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴。

至7月底，全市234个社区助老服务社28588名居家养老工作人员，共为15.7老人提供居家养老服务，对其中8.3万余名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴。

至8月底，全市234个社区助老服务社28797名居家养老工作人员，共为16万老人提供居家养老服务，对其中8.5万余名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴。

至9月底，全市234个社区助老服务社29604名居家养老工作人员，共为16.3万名居家养老服务对象提供服务。其中，为15.77万名老人提供上门服务，为近5300名老人提供日间服务，享受服务补贴的老人8.7万名。

至10月底，全市234个社区助老服务社30353名居家养老工作人员，共为16.8万名居家养老服务对象提供服务。其中，为16.25万名老人提供上门服务，为近5500名老人提供日间服务，享受服务补贴的老人9.2万名。

至11月底，全市234个社区助老服务社30735名居家养老工作人员，共为17.4万名居家养老服务对象提供服务，给予政府服务补贴的困难老人为10.1万名。其中，为16.79万名老人提供上门服务，为近6100名老人提供日间服务，享受服务补贴的老人10.1万名。

备注：居家养老服务指标是动态按月统计，目前只统计到11月底，已经全面完成年内为17万老人提供居家养老服务，对其中10万名生活困难且需要照料服务的老人给予政府服务补贴的市政府实事项目指标。

 

 

2008年度市政府实事

为17万名老年人提供社区居家养老服务推进情况简介

本市自1979年步入老龄化社会，是中国最早进入老龄化的城市。近年来，上海人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化突出、纯老家庭、独居老人较多等特点。截至2007年底，本市老年人口286.83万人，占总人口的20.8％；80岁以上的老年人口50.24万人，占总老年人口的17.5％。据预测，到2025年，上海人口老龄化比例将高达35%左右。为了应对人口高龄化、家庭结构小型化、需求多样化、以及老年人口规模总量等带来挑战，本市在加快养老设施建设的同时，推出以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务机构为载体，上门、日托或邻里互助为形式的社区居家养老服务，为居家老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健等内容的社会化服务。

按照《上海市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》要求，至2010年，享受社会化养老服务人数占全市户籍老年人口10%以上。其中社区居家养老服务人数扩大到25万人。

为了顺利完成《“十一五”规划纲要》中居家养老服务的发展目标和指标，进一步缓解本市老年人的养老生活照料问题，根据市政府实事项目要求，市民政局在调查研究的基础上，年初对各区县下达落实了2008年市政府实事为17万名老人提供社区居家养老服务的任务指标。为确保市府实事项目顺利实施，我局定期与不定期地到区县、街镇，了解和督促实事项目进展情况，并帮助解决实事项目单位遇到的具体困难。目前，社区居家养老服务实事项目进展顺利。至8月底共为15.7万名居家老人提供了服务。其中，享受服务补贴的老人8.3万名。预计12月底全面完成。

截至4月25日，完成新建4家老年人日间服务中心。

至5月25日，完成新建6家老年人日间服务中心。

至6月25日，完成新建10家老年人日间服务中心。

至7月25日，完成新建24家老年人日间服务中心。

至8月25日，完成新建40家老年人日间服务中心。

至9月25日，完成新建50家老年人日间服务中心。

至10月25日，完成新建65家老年人日间服务中心。

至11月25日，完成新建87家老年人日间服务中心。

至12月10日，全年完成新建100家老年人日间服务中心。

2008年度市政府实事

新建100家日托服务中心项目推进情况简要

本市于1979年在全国率先步入老龄化社会。“十一五”以来，本市老年人口的老龄化程度高、老年人口总量大、发展速度快、纯老与独居老年人多等四大特征进一步显现，导致养老服务需求的不断增大。然而，2007年底上海市养老机构的床位7万张，仅占老年人口的2.4％，养老床位供给与需求之间的矛盾依然存在。为此，市政府高度重视老年人养老服务问题，从构建和谐社会的高度，促进本市国民经济和养老福利事业全面发展的角度出发，将养老床位发展到10万张，约占老年人口的3.2％指标，社区居家养老服务人数扩大到25万人，约占老年人口的7％指标，列入了《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

作为居家养老服务的一种形式，老年人日间服务中心项目，是以社区为依托，借助养老服务组织的专业化服务，为老年人提供生活照料和精神慰藉等的服务机构。据统计，至2007年底，本市老年人日间服务中心128家，为5000余名老年人提供了日间照料服务。

为了进一步缓解本市老年人的养老生活照料问题，根据市政府实事项目要求，市民政局在调研的基础上，年初对各区县下达落实了2008年市政府实事新建100家老年人日间服务中心项目任务指标。为确保市府实事项目顺利实施，我局业务主管部门定期与不定期地到区县、街镇，了解和督促实事项目进展情况，并帮助解决实事项目单位遇到的具体困难。目前，新建100家老年人日间服务中心实事项目进展顺利。至8月本市已完成新建40家老年人日间服务中心项目，完成率40%；在建60余家，预计12月底全面完成。

截至到2008年3月底为止，《上海市民政局关于鼓励社区设立老年人助餐服务点的通知》（征求意见稿）已完成并下发区（县）、街道。

新设200个社区老年人助餐服务点的工作，区县层面正在积极做规划布点，服务资源引入等工作。目前已设立社区老年人助餐服务点10个。

截至6月25日，已设立社区老年人助餐服务点103个。

至7月底，已设立社区老年人助餐服务点135个。

截至8月底，已设立社区老年人助餐服务点150个。

至9月底，目前已设立社区老年人助餐服务点160个，正在设立社区老年人助餐服务点113个，已接受助餐服务的受益老人为15168人。

至10月底，已设立社区老年人助餐服务点180个，正在设立社区老年人助餐服务点90个，已接受助餐服务的受益老人为16005人。

至11月底，已设立社区老年人助餐服务点217个，已接受助餐服务的受益老人为1.88万名。

备注：设立社区老年人助餐服务点指标是动态按月统计，目前只统计到11月底，已经全面完成年内新设200个社区老年人助餐服务点的市政府实事项目指标。

 

2008年度市政府实事

设立200个社区老年人助餐服务点项目推进情况简介

本市自1979年步入老龄化社会，是中国最早进入老龄化的城市。近年来，上海人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化突出、纯老家庭、独居老人较多等特点。为满足老年人助餐服务需求，2008年1月28日，由市发改委、市民政局、市财政局、市劳动局联合签发的《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见》沪民福发【2008】5号文中，将设立200个老年人助餐服务点列入今年的市政府实事项目，解决社区居家老年人就餐问题，拓展助餐服务受益面，重点解决老年人口密度大、需求高的中心城区的独居、高龄、生活自理有困难、低收入老年群体的助餐需求。

我局根据文件精神将市府实事任务指标分解至区县,并制定下发《关于鼓励社区设立老年人助餐服务点的通知》，细化社区设立老年人助餐服务点工作的目的与要求、设立条件与审核认定，以及资助标准等；区县层面也在积极做规划布点，服务资源引入等工作。

目前各区县已设立社区老年人助餐服务点150个，其余的正在设立，已接受助餐服务的受益老人为15020人。预计12月底可全面超额完成。

截至4月25日，完成新增1000张养老床位。

至5月25日，完成新增2000张养老床位。

至6月25日，完成新增3200张养老床位。

至7月25日，完成新增3400张养老床位。

至8月25日，完成新增5000张养老床位。

至9月25日，完成新增6500张养老床位。

至10月25日，完成新增7800张养老床位。

至11月25日，完成新增9525张养老床位。

至12月10日，全年完成新增10030张养老床位。

2008年度市政府实事

新增1万张床位项目推进情况简要

按照《上海市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》要求，至2010年，本市机构养老总床位达到10万张，约占届时老年人口的3.2％。与日益严峻的老龄化、高龄化形势相比，本市现有的机构养老床位供给能力还相对不足。2007年底，本市老年人口286.83万人，占总人口的20.8％；80岁以上的老年人口50.24万人，占总老年人口的17.5％。据统计，至2007年底，本市机构养老床位约7万张；养老床位占总老年人口比例2.4％。本市中心城区机构养老床位供需矛盾尤为突出。

为了进一步缓解本市老年人的养老生活照料问题，根据市政府实事项目要求，市民政局在调查研究的基础上，年初对各区县下达落实了2008年市政府实事新增1万张养老床位项目任务指标。为确保市府实事项目顺利实施，我局业务主管部门定期与不定期地到区县、街镇，了解和督促实事项目进展情况，并帮助解决实事项目单位遇到的具体困难。目前，新增1万张养老床位实事项目进展顺利。至8月本市已完成新增5000张养老床位，完成率50%；在建5000余张养老床位，预计12月底全面完成。

年内我局着手在推进上，进一步突出三个加强：

1、加强政策引导。积极引导各区县制定鼓励和扶持政策，尤其在中心城区挖掘现有的闲置资源，对区域内存量资产、闲置资源进行整合，激励社会力量参与新、改、扩建养老设施；

2、加强督促检查。对新增养老设施，按照《养老设施建筑设计标准》，加强督促检查，确保设施建设项目安全、及时、优质完成。

3、加强宣传。做好养老服务工作，需要得到全社会的支持和配合，进一步加强对本区域养老服务工作的宣传，提高养老服务质量，把市政府实事办好、做实。