10月13日上午，市民政局深入学习实践科学发展观活动动员大会在上海双拥大厦召开。局党委书记、局长马伊里在会上作动员报告，副局长方国平主持动员大会，副巡视员周静波传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会及有关会议精神。市第一批学习实践活动指导检查组第五组组长孙熙宁在动员大会上讲话。副局长高菊兰，副巡视员王文寿，局党委委员洪明德、贾勇出席动员大会。会议下发了《上海市民政局第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《上海市民政局第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作安排》。
马伊里在动员讲话中指出，经局党委研究，市民政局的学习实践活动的主题为“坚持科学发展、建设现代民政”。要以“惠民”、“强基”、“善政”为着力点，深化实践现代民政理念，探索现代民政方法，提升现代民政手段，健全现代民政制度，加快形成现代民政格局，在推动科学发展和促进社会和谐中作出新的贡献。
马伊里主要从三个方面对深入学习实践科学发展观活动作了动员和部署。首先是统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；深入学习实践科学发展观，是上海坚持科学发展，推进“四个率先”的必然选择；是推动民政工作又好又快发展的迫切需要和民政系统干部队伍建设的迫切要求。她着重指出，上海民政系统也存在与坚持科学发展、推进“四个率先”要求不适应、不符合的一些问题：一是“被动心态”，二是“畏难情绪”，三是“小进则满”，四是“经验主义”，五是“得过且过”。第二是求真务实，使学习实践活动成为推动民政事业发展的强大动力。要按照中央和市委有关要求，突出实践性，着力解决推进科学发展中存在的突出问题。她就学习实践科学发展观，建设现代民政谈了六点认识：一是关于对当前上海民政工作地位和作用的认识。当前，上海民政正处在社会转型期，从计划经济体制下的传统民政向成熟市场经济体制下的现代民政过渡。要把握以人为本这条鲜明主线，民政工作只有在与经济的互动中才能更好地发展，只有在与社会的互动中才能发挥独特的功能性作用。二是关于进一步完善民生保障的认识。对照科学发展的要求，民政部门要加强与各种保障网之间的有机衔接，从“民政保障”走向“民生保障”。要形成完善“四环联动”的民生保障机制，探索“支出型”贫困群体帮扶机制，探索完善上海特点的养老模式，创新发展市场经济体制下的双拥优抚安置工作。三是关于创新社会管理方式的认识。在学习实践科学发展观的过程中，民政部门要着力创新社会管理方式，形成政府与社会互联、互动、互补的社会治理格局，发挥民政在社会建设和管理中的积极作用。要发挥好社会组织的有效作用，加强社会组织的能力建设，创新对社会组织的管理方式，不断加强基层民主自治建设。四是关于提升民政部门社会服务水平的认识。民政部门要按照加强公共服务的要求，以世博会为契机，积极推动社区服务向社会服务的拓展，提升民政社会服务水平。要进一步推进社区事务受理服务中心建设，研究完善社区服务功能，发挥专业社工和社区志愿者在社会服务中的作用，提高殡葬、婚姻公共服务水平。五是关于加强民政改革创新的认识。在新的历史阶段，民政面临着很多新情况、新课题，必须进一步改革创新。民政改革需要更加系统地推进，需要更加科学、更加专业，改革视野将更加开阔、推进将更深入。六是关于加强民政自身建设的认识。要以“惠民、强基、善政”为着力点，切实加强民政的自身建设。要牢固树立以人为本的价值导向，始终坚持以小见大的全局性，培养平凡中见精神的职业品格，始终坚持以专业为基础的创新思维，始终坚持提高在互动协同中工作的能力，继续推进民政工作的法制化、标准化和信息化。她强调指出，在本次学习实践活动中，要按照建设现代民政的要求，着力从以下三个方面开展讨论、形成共识：一是民政科学发展的功能定位问题；二是民政科学发展的模式选择问题；三是民政科学发展的能力提升问题。第三是精心组织，确保学习实践活动取得实效。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。机关党委要充分发挥机关党组织作用，切实抓好机关党员学习实践活动。全体党员干部要积极参与、主动思考。要结合老干部工作实际，组织好离退休党员参加学习实践活动。对学习实践活动要加强组织领导、督促检查、调查研究，努力探索创新，紧密联系实际。既要确保把学习实践活动抓紧抓实，又要确保业务工作任务的完成，切实做到“两不误，两促进”。
孙熙宁代表市委指导检查组，对我局搞好学习实践活动作了要求。一是认真学习领会中央和市委精神，正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。在指导思想上，关键要做到高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是坚持科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在主要原则上，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。在目标任务上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。在学习实践活动中还要认真把握市委提出的学习实践活动的具体要求。二是切实增强责任感和使命感，确保学习实践活动取得实效。要坚持解放思想，用科学发展观统一思想、凝聚共识；紧密联系上海实际，牢牢把握活动主题；认真查找分析问题，着重用体制机制来解决问题；积极探索创新，切实提高活动实效；抓住关键环节，确保活动有序推进；加强组织领导，落实工作责任。
市指导检查组成员胡世斌、计忠、田霞出席动员大会。市民政局机关全体在职党员，机关离退休党员代表，区县民政局主要负责同志，市民政局二级党委、直属单位主要负责同志，市民政局所属民间组织负责人以及有关专家、局行风监督员及群众代表270余人参加动员大会。 |
